国际劳工组织（ILO）于2026年6月12日在日内瓦举行的第114届国际劳工大会上通过了首个具约束力的国际公约，设定零工经济工人的就业标准。这一决定以406票赞成、8票反对和36票弃权获得通过，涵盖187个成员国的代表投票 [1, 2, 3]。

该公约旨在将工资、工作场所安全和社会保障等劳工权利延伸到通过数字平台工作的零工经济工人，包括网约车司机、外卖员和电商从业者等。公约特别要求平台披露自动化系统对工人的影响，并确保人在关键决策如账号停用中有参与权 [1, 4, 5]。

公约对不同雇佣身份的工人区分保护范围，针对独立承包商和雇员身份设定部分不同标准，有观点认为保护与身份挂钩，而也有人主张公约适用所有数字平台工人，不论身份如何 [1, 6, 2, 4]。

美国和新西兰投了反对票，中国、日本、德国和法国则支持。人权观察高级经济正义顾问Lena Simet称：“该公约是平台工人权利保护的转折点，首次建立全球标准要求数字劳务平台承担责任” [6]。国际劳工组织工人组副主席Amanda Brown表示：“国际法历史上首次，城市流动人员及家庭护理人员将被正式承认并得到保护” [2]。

世界银行2023年估计全球零工工人约有4.35亿人，数字平台企业大量通过算法分配任务、确定薪酬和评价表现。该公约旨在终结将平台工人仅视为独立承包商以逃避最低工资和社保义务的做法 [6, 2, 5]。

公约通过后仍需各国政府批准并转化为国家法律，才能产生法律效力。人权观察呼吁迅速完成国家层面批准与执行，实现零工工人权利的实际保障 [5]。