韩国总统政策室长金庸范周一(5月11日)在社交平台发布文章,提议利用人工智能(AI)行业产生的超额税收为国民发放“公民红利” [1, 2]。他强调AI时代的收益不是由单个企业创造,而是国家经过半个多世纪建构的产业基础的结果,因此部分盈利应通过制度回馈给全体国民,“这些收益中的一部分应通过制度安排回馈给全体国民”,他说 [3]。
金庸范提出方案中明确,这笔资金来自人工智能相关企业的超额税收,而非对企业利润征收新一轮暴利税 [4, 5, 6, 7]。他还指出,AI时代的超额利润高度集中,存储芯片企业、核心工程师和资产持有者将获得大部分利益,而中产阶级只能感受到间接影响 [5]。
该提议引发市场剧烈波动。5月12日,韩国综合股价指数(Kospi)一度暴跌5.1%,市值蒸发约3000亿美元,随后有所反弹 [5, 1, 2, 8, 7]。同时,反对党批评该方案向科技企业施加过重社会责任负担,认为这超出既有税收框架的合理范围 [1]。
总统办公室及青瓦台迅速澄清,金庸范的说法代表个人观点,并非政府定案政策。总统李在明进一步在13日说明,未建议用企业利润作为资金来源,目的是引发更广泛的公众讨论 [4, 1, 6]。李在明说:“没有提议用企业利润支付,政策室长的言论是在讨论利用AI超额税收作为公民红利的方案” [4]。
韩国信息技术领域尤其是半导体行业成为讨论焦点。三星电子和SK海力士作为市场巨头,正面临劳工团体提出的更多分配诉求。三星电子工会要求芯片部门经营利润的15%用于员工分红,并威胁5月21日发起罢工行动 [5]。SK海力士股价今年迄今上涨逾200%,市值接近1万亿美元,紧随三星电子达到同样里程碑后 [9]。
资产管理公司首席执行官郑仁润表示,政府看待AI行业如同国家基础设施,“这有助于韩国AI供应链,尤其是半导体和电力设备公司,以及主权AI平台”,体现政府对AI重要性的认知转变 [5]。
接下来,三星电子工会计划于5月21日举行罢工,围绕利润共享问题展开,而政府和企业对公民红利方案的讨论预计仍将持续。