法国官员于6月11日提出对欧盟外交服务机构进行重大改革，以解决危机应对缓慢和分散的问题，其中包括增强欧盟外交政策负责人凯亚·卡拉斯的权力。 [1, 2]
目前欧盟的外交体系存在欧盟委员会（主席乌尔苏拉·冯德莱恩）、欧盟对外行动署（EEAS，负责人凯亚·卡拉斯）与成员国之间职能重叠，导致协调困难。 [1, 3, 2]
法国在提出的改革方案中，给出三种选择：将外交政策全集中于欧盟委员会，将职能转移给代表成员国的欧盟理事会，或通过机构重组增强卡拉斯的角色。 [1, 2]
其中第三种方案建议将卡拉斯提升为欧盟委员会首位执行副主席，负责外事、贸易及经济发展等广泛事务。 [1, 2]
然而，部分成员国包括法国和德国，认为应削弱卡拉斯职权，将职责重新分配，因部分成员对欧盟对外行动署应对地缘政治挑战的效果表示担忧。 [3, 4]
一名被《金融时报》引述的欧盟官员表示，“很明显，欧盟对外行动署未能像应有的那样应对当今的世界，它目前存在功能障碍。” [3]
卡拉斯对改革讨论表示欢迎，承认需要减少职能重复，提升布鲁塞尔运作效率。她强调，机构职能受欧盟条约规定影响，“该框架未变，最重要的是继续增强联盟的集体行动能力。” [1, 2]
欧盟委员会发言人保拉·品霍公开支持卡拉斯及对外行动署的工作，称“欧盟对外行动署是执行欧盟政策的机构之一，我们主席显然支持它以及它所做的工作。” [4]
另一匿名外交官批评，认为单靠机构改革无法解决欧盟外交政策问题，真正障碍是所有决策必须一致通过，他说这仅是“布鲁塞尔泡沫”幻想。 [2]
此次改革可在不修改欧盟条约的情况下实施，但需27个成员国全体一致同意。 [3]
欧盟对外行动署在全球设有超过140个代表处， [3]欧盟委员会现有6位执行副主席。 [1]改革的下一步关键在于各成员国是否能达成一致意见以推动方案落地。
