中国多个城市养老保险缴费出现明显断层,部分地级市断缴率超过五成。网络博主梳理了云南普洱、安徽宣城、浙江丽水等六个城市2024年至2025年的社保数据,测算出断缴率。浙江丽水断缴率约为55.2%,为样本中最高;其他地区断缴率分别为甘肃白银41.2%、安徽宣城30.2%、安徽铜陵27.6%、广东佛山26.2%、云南普洱16.7% [1]。
报告指出,截至2025年第一季度,全国推算养老保险断缴人数约4200万人,占城镇职工基本养老保险参保人数的17.8%。需要注意的是,人社部官方尚未公开相关“主动断缴率”的专项统计报告,现有数据基于推算而非官方专项统计 [1]。
北京独立学者俞晓敏认为,断缴现象并非单一地区差异所致。他表示,“这不只是地区差异的问题,而是就业结构、人口流动,还有参保人对未来的预期共同影响的结果。现在这个制度是按档次缴费,可以交也可以不交,对收入不稳定的人来说,一旦手头紧,这种长期支出往往最先被停掉。”他还指出,“现在很多人是流动就业、失业率高达20%以上,但当局还是按相对稳定的工作来设计,这两者之间确实存在不太一致的地方。” [1]
受访者陈先生坦言,“以前交过几年,后来就停了。在工作难寻、收入不稳的情况下,每年数千元的保费也是一笔不小的开支。更何况,未来能领到多少还是未知数。”张小姐也反映,“现在企业关停的情况比较多,很多人找不到工作,收入不稳定,也就很难继续缴保费。这种要持续交很多年的制度,在现在的情况下确实有点跟不上。对不少人来说,养老缴费虽然重要,但先把吃饭问题解决更现实。”还有受访者表示,“现在最现实的是先把眼前的生活稳住,养老的事只能往后排。” [1]
中国养老保险体系分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两类,城镇职工养老保险制度于1997年确立,城乡居民基本养老保险的前身新农保于2009年启动,2014年整合形成现行制度 [1]。报道由RFA Mandarin于2026年3月底发布,反映近年来养老保险缴费断层的引发关注的趋势 [1]。