以色列几乎每天对加沙地区发动空袭,导致大量平民伤亡,并不断扩大对该区域的控制,暴力活动持续发生 [1]。加沙停火协议自2023年10月10日生效,第一阶段包括以色列释放部分被扣押的巴勒斯坦人质,但第二阶段涉及哈马斯解除武装及以色列军队逐步撤出的进展陷入停滞 [2, 3]。
哈马斯拒绝解除武装,成为和平与重建进程的主要障碍。以色列常驻联合国副代表米勒强调,解除武装是“紧迫的安全要求”,去极端化则是“长期政治与道德任务”,国际社会有责任推动两方面工作 [1]。美国副代表布鲁斯也指出,哈马斯必须解除武装,这是实现持久和平的关键步骤,包括摧毁其军事和恐怖主义基础设施 [1]。
人道局势进一步恶化,加沙超过200万巴勒斯坦人处于集体惩罚性质的困境,食品短缺、疾病蔓延和基础设施严重受损,超过60万儿童连续第三年无校可上 [1, 2, 3]。加沙医疗系统基本被摧毁,美国外科医生索尔德纳称:“在我待在加沙的每一天,都有外伤患者不断被送来。我认为巴勒斯坦的医疗体系已经被完全摧毁了。” [2]。
国际人道援助受到严重限制,基本物资如燃料、医疗用品、建筑材料难以进入加沙。乐施会美国分会主席兼首席执行员马克斯曼表示,以色列继续阻挠援助组织运入修复水利系统的管道、庇护所物资、建筑材料和医疗用品 [2]。
约旦河西岸定居点扩张加剧,定居者暴力不断,多个巴勒斯坦社区受影响 [1]。巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔呼吁加沙应在统一的巴勒斯坦权力机构下实现治理整合,并要求以色列全面撤军,结束占领、驱逐和吞并 [1]。
联合国安理会于2025年11月通过由美国支持的和平计划决议,强调全面恢复人道援助,但实际执行存在巨大差距,截至今年5月,停火和人道援助落实仍不充分 [1, 2, 3]。俄罗斯代表认为和平计划多停留在纸面,停火未完全执行,治理移交和国际稳定部队部署均未实现 [1]。
国际难民组织主席科宁迪克指出,这项停火协议“正在走向失败,而它的失败是因为有人正蓄意让它失败” [2]。
为推动治理过渡与安全安排,国际稳定部队和和平理事会机制被提出作为方案,但具体落实尚无明显进展 [1]。联合国安理会最近一次关于加沙局势的通报于今年5月21日进行 [1]。