全球最大且最成熟的低轨道卫星互联网服务商Starlink此前与台湾通信传播委员会（NCC）于2021年谈判进入市场，但由于Starlink坚持100%独资，与台湾电信法第36条限制外国持股不得超过49%且须使用本地代理的规定冲突，谈判未果 [1, 2, 3]。

今年5月16日，台湾数字发展部公开表示，Starlink认为台湾4G及5G覆盖率已超99%，因此未将台湾列为高优先市场，传递出Starlink短期内进入台湾存在难度的信号 [1, 2, 3]。部部长林宜敬称：“低轨卫星是一种商业服务，但也牵涉台湾的通讯韧性与国家安全，涉及谈判协商的策略与技巧，有些事情可公开说，有些不便透露。” [1]

数字发展部对修订电信法第36条持开放积极态度，但该法规调整权仍由NCC负责 [1, 2, 3]。

另一方面，全球另一大低轨卫星计划Amazon LEO（前身Kuiper）已发射300多颗卫星，计划到2028年发射超过3200颗 [4, 2, 3]。Amazon LEO正积极与台湾代理商合作，准备明年（2027年）上半年在包括台湾的全球市场启动商业服务，且不须更改电信法限制 [1, 2, 3]。林宜敬指出，Amazon LEO卫星间通过激光中继通信，减少对地面网关站依赖，更适合无密集基地台地区使用 [1]。

包括Starlink和Amazon LEO在内的低轨卫星服务均声称未来将推出手机直接卫星连接服务，但由于卫星轨道高度约500公里，手机信号较弱，初期带宽主要限于短信传输 [1, 2, 3]。此外，AST SpaceMobile使用更大型卫星天线实现手机直连卫星的宽带通信，已与日本乐天合作并展示手机-卫星视频通话，今年3月也签署意向书与台湾大哥大合作，为台湾提供低轨卫星通信服务，不涉及电信法修改 [1, 2, 3]。

综合来看，台湾低轨卫星通信市场涉及商业利益，同时关系台湾通讯韧性及国家安全，未来仍需通过监管谈判协调。数字发展部表示将持续与各方沟通协商，推动相关服务与法规进展。 [1, 2, 3]